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關于《中華人民共和國全國人民代表大會組織法(修正草案)》的信息

2020-08-11 16:21:40| 來源:人民日報

8月8日,十三屆全國人大常委會第二十一次會議聽取了全國人大常委會法工委主任沈春耀作的關于《中華人民共和國全國人民代表大會組織法(修正草案)》《中華人民共和國全國人民代表大會議事規則(修正草案)》的說明。

沈春耀說,全國人大組織法和全國人大議事規則是全國人大及其常委會依法行使職權的重要制度保障。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強黨對人大工作的領導,習近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治發表一系列重要論述。為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,落實黨中央決策部署,體現憲法修改、深化黨和國家機構改革新形勢新任務新要求,按照全國人大常委會立法工作安排,法制工作委員會于2019年初啟動這兩部法律的修改工作。

完善委員長會議的職權和程序

全國人大組織法修正草案共32條。增設“總則”一章。增加規定全國人大及其常委會的性質和地位;明確堅持黨的領導和人大工作的指導思想;明確人民當家作主原則;規定全國人大及其常委會加強對憲法和法律實施的監督;規定實行民主集中制原則;規定加強與各國議會和議會組織的交流與合作等。

沈春耀說,此次修改,考慮到組織法的完整性,為體現組織法的特點,對大會的任期、召集等根據憲法規定補充了相應內容。同時,根據目前實踐需要增加規定:根據代表團工作需要,會議秘書處可以調整個別代表所屬的代表團。

主席團在大會會議進程中發揮著重要作用,但以往主席團的職權散見于相關條文中,為了進一步突出其地位,草案采取列舉方式對主席團的職權進一步予以明確。

沈春耀說,為適應監察體制改革需要增加相關內容。根據憲法和監察法,一是增加規定國家監察委員會可以向全國人大及其常委會提出議案。二是增加規定對國家監察委員會及其主任的質詢和罷免制度。三是增加規定常委會組成人員不得擔任國家監察機關的職務。

沈春耀說,為完善委員長會議的職權和程序,根據實踐情況,建議增加規定:委員長會議決定是否將議案和決定決議草案交付常委會全體會議表決;通過常委會年度工作要點、立法工作計劃、監督工作計劃、代表工作計劃、有關專項工作規劃和工作規范性文件等。

沈春耀說,草案根據實踐發展增加規定:常委會和各專門委員會、工作委員會應當同代表保持密切聯系,聽取代表的意見建議,支持和保障代表依法履職,擴大代表對各項工作的參與,充分發揮代表作用;建立健全常委會組成人員和各專門委員會、工作委員會聯系代表的工作機制。

加強會議公開和信息化建設

全國人大議事規則修正草案共32條。明確了會議召開的相關準備工作。一是根據目前實際做法,增加規定會議召開的日期、地點由常委會決定并予以公布?偨Y此次新冠肺炎疫情發生后常委會決定適當推遲召開大會的實踐做法,增加規定:遇有特殊情況,常委會可以決定適當提前或者推遲召開大會會議;提前或者推遲召開的會議的日期由常委會或者委員長會議決定并予以公布。二是增加規定準備提請會議審議的法律草案一般應當在會議舉行的一個月前發給代表,必要時常委會可以在大會舉行前組織代表研讀討論有關法律草案。

沈春耀說,草案嚴格會議請假制度和會議紀律。增加規定代表應當出席會議,遵守會議紀律。秘書處應當向主席團報告代表出席會議的情況和缺席的原因。

草案根據實踐做法,在現行規定基礎上,增加規定國家監察委員會主任列席大會會議。

總結此次新冠肺炎疫情特殊背景下召開大會的實踐經驗,增加下列規定:一是全國人民代表大會會議應當合理安排,提高議事質量和效率。二是明確法律草案修改稿經各代表團審議后,經進一步修改可直接提出表決稿交付大會表決。三是以往每次全國人民代表大會主席團第一次會議均通過本次大會表決議案辦法,該辦法相關內容歷年都是相同的,總結吸收歷年辦法的內容,草案增加了表決程序。今后大會表決議案可直接依據上述規定,不再需要由大會主席團通過專門的表決議案辦法。

沈春耀說,為加強會議公開和信息化建設,草案根據以往做法和今年大會的實踐經驗,明確大會設發言人,代表團可以根據需要設發言人。增加規定大會加強信息化建設,為代表履職提供便利。參考大會會議工作程序規定和實踐做法,增加規定:大會秘書處起草關于各項工作報告的決議草案,經主席團常務主席會議通過后,提請主席團會議審議,由主席團決定提請大會全體會議表決。根據預算法、監督法等相關法律規定和實踐發展,進一步完善計劃和預算審查程序。(記者 徐雋)

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原標題:全國人大組織法修正草案和議事規則修正草案提請審議 對全國人大組織和活動的有關原則作出規定

文章來源:http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202008/d4a519c650b24078b19c580654ca833b.shtml

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(責任編輯:gxsxs)

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